国　家　档　案　局　令

第 9　号

《各级各类365平台怎么样_365eme_365 office login email馆收集365平台怎么样_365eme_365 office login email范围的规定》已经2011年11月11日国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长  杨冬权

二〇一一年十一月二十一日 

各级各类365平台怎么样_365eme_365 office login email馆收集365平台怎么样_365eme_365 office login email范围的规定

    为了建设覆盖人民群众的、内容丰富、结构合理的国家365平台怎么样_365eme_365 office login email资源体系，划定各级各类365平台怎么样_365eme_365 office login email馆收集365平台怎么样_365eme_365 office login email的范围，根据《中华人民共和国365平台怎么样_365eme_365 office login email法》、《中华人民共和国365平台怎么样_365eme_365 office login email法实施办法》、《全国365平台怎么样_365eme_365 office login email馆设置原则和布局方案》，制定本规定。

    第一条　各级各类365平台怎么样_365eme_365 office login email馆要贯彻科学发展、以人为本的理念，在365平台怎么样_365eme_365 office login email行政管理部门的监督指导下，按照统一规划、分级管理的原则，依法开展365平台怎么样_365eme_365 office login email收集工作，将属于本馆收集范围的具有长久保存价值的365平台怎么样_365eme_365 office login email收集进馆。

    第二条　各级综合365平台怎么样_365eme_365 office login email馆依法接收本级下列组织机构的365平台怎么样_365eme_365 office login email： 

    1.中国共产党委员会及所属各部门；

构建365平台怎么样_365eme_365 office login email资源体系的又一重大举措——深入学习贯彻国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局9号令

2011年年底，国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局局长杨冬权签署了国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局第9号令，公布了《各级各类国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆收集365平台怎么样_365eme_365 office login email范围的规定》（以下简称《规定》）。它标志着我国各级国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email资源建设步入了新的发展阶段，必将对全面实施“三大战略”，加快推进“三个体系”建设产生积极而深远的影响。

《规定》修订的背景

改期开放初期，我国365平台怎么样_365eme_365 office login email事业经历了改革、充实、巩固、提高的发展阶段。1983年，国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局发布的《365平台怎么样_365eme_365 office login email馆工作通则》要求：现阶段365平台怎么样_365eme_365 office login email馆的主要工作任务之一是接收与征集365平台怎么样_365eme_365 office login email。第二章规定了365平台怎么样_365eme_365 office login email馆接收365平台怎么样_365eme_365 office login email的范围、期限及要求和手续。1985年召开的全国365平台怎么样_365eme_365 office login email馆工作会议提出：各级365平台怎么样_365eme_365 office login email事业管理部门，在近期内，要根据“七五”期间我国365平台怎么样_365eme_365 office login email工作建设和发展的总目标，大力开展365平台怎么样_365eme_365 office login email的接收、收集和征集工作，继续丰富馆藏。1986年，经请示国务院，国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局印发了《各级国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆收集365平台怎么样_365eme_365 office login email范围的规定》（以下简称原《规定》），明确了各级国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆收集365平台怎么样_365eme_365 office login email的范围。随着《中华人民共和国365平台怎么样_365eme_365 office login email法》、《中华人民共和国365平台怎么样_365eme_365 office login email法实施办法》、《全国365平台怎么样_365eme_365 office login email馆设置原则和布局方案》等法律、规章的陆续发布实施，经过多年对365平台怎么样_365eme_365 office login email馆工作实践经验的积累和总结，《全国365平台怎么样_365eme_365 office login email事业发展“十五”计划》提出：“加强365平台怎么样_365eme_365 office login email馆在国家365平台怎么样_365eme_365 office login email事业中的主体地位。国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆要进一步拓展功能，建成保管党和国家重要365平台怎么样_365eme_365 office login email的基地和爱国主义教育基地，建成为改革开放和现代化建设事业提供365平台怎么样_365eme_365 office login email信息服务的中心。”为适应365平台怎么样_365eme_365 office login email馆这一功能定位需求，原《规定》的修订任务被列入其中。

原《规定》在25年的实践和应用过程中，对于加强365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email资源的收集和保管发挥了其应有的作用。但是随着全面建设小康社会进程的日益加快，办公自动化的日益普及，365平台怎么样_365eme_365 office login email馆工作理论和实践的发展，365平台怎么样_365eme_365 office login email馆功能的不断拓展，原《规定》已不能完全适应新时期建设覆盖广大人民群众的365平台怎么样_365eme_365 office login email资源体系的需要。因此，2009年召开的全国365平台怎么样_365eme_365 office login email馆工作会议指出：365平台怎么样_365eme_365 office login email馆接收范围是365平台怎么样_365eme_365 office login email馆业务建设的根本和依据，加强365平台怎么样_365eme_365 office login email馆资源建设，必须要下大力气修改和完善365平台怎么样_365eme_365 office login email馆接收范围。2010年，国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局正式启动该项工作，在广泛调研的基础上，形成了《各级365平台怎么样_365eme_365 office login email馆收集365平台怎么样_365eme_365 office login email范围的规定（征求意见稿）》。经过多次召开会议反复讨论；经过各级365平台怎么样_365eme_365 office login email部门集思广益；经过国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局领导的深思熟虑，这一重要规章于2011年年终岁尾得以颁布施行。

《规定》修订的意义

《规定》的发布实施，是365平台怎么样_365eme_365 office login email工作深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，推进365平台怎么样_365eme_365 office login email事业健康、持续发展的重大举措，是365平台怎么样_365eme_365 office login email法制化建设进程中的又一重要成果。《规定》不仅明确了各级各类365平台怎么样_365eme_365 office login email馆的收集365平台怎么样_365eme_365 office login email范围，而且对制定本地区365平台怎么样_365eme_365 office login email馆收集范围实施细则具有重要的指导作用，充分体现了国家365平台怎么样_365eme_365 office login email行政管理部门对365平台怎么样_365eme_365 office login email馆资源建设的高度重视。

《规定》的发布实施，将有利于实现馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email资源结构的不断优化。截至2010年年底，我国有各级各类365平台怎么样_365eme_365 office login email馆4107个，有中国特色的365平台怎么样_365eme_365 office login email馆网络已经形成，但在具体工作中出现了365平台怎么样_365eme_365 office login email资源流向不尽科学的问题。《全国365平台怎么样_365eme_365 office login email馆设置原则和布局方案》规定，除外交部365平台怎么样_365eme_365 office login email馆、安全部365平台怎么样_365eme_365 office login email馆外，其他部门在履行行政管理职能中形成的具有永久保存价值的365平台怎么样_365eme_365 office login email都应按国家有关规定，定期向综合365平台怎么样_365eme_365 office login email馆移交。但一些部门365平台怎么样_365eme_365 office login email馆移交应进馆365平台怎么样_365eme_365 office login email不够及时、主动，存在着综合365平台怎么样_365eme_365 office login email馆馆藏结构单一，应接收365平台怎么样_365eme_365 office login email不能及时进馆等现象。9号令重新界定了各级综合365平台怎么样_365eme_365 office login email馆、专门365平台怎么样_365eme_365 office login email馆、部门365平台怎么样_365eme_365 office login email馆及企业、事业单位365平台怎么样_365eme_365 office login email馆等的收集范围，从宏观上、根本上解决了国家365平台怎么样_365eme_365 office login email资源的科学布局、合理归属等问题。

《规定》的创新点

《规定》以科学发展观为指针，在一些多年来困扰365平台怎么样_365eme_365 office login email馆资源建设的重大问题上取得了突破，是一个符合实际、兼顾各方，实用性和操作性都很强的文件。如，第一次把本行政区内重大活动、重大事件365平台怎么样_365eme_365 office login email，涉及民生的365平台怎么样_365eme_365 office login email列入综合365平台怎么样_365eme_365 office login email馆的收集范围。近些年来，365平台怎么样_365eme_365 office login email工作领域不断拓展，一些地方陆续以党委、政府名义出台了本地区加强重大活动、重大事件、农业农村、社保、医保、农民工、集体林权、二轮土地承包等365平台怎么样_365eme_365 office login email的管理办法，365平台怎么样_365eme_365 office login email部门提前跟踪、介入，加强对其365平台怎么样_365eme_365 office login email工作的指导，并将其形成的365平台怎么样_365eme_365 office login email接收进馆，但从国家层面以规范性文件将其纳入进馆范围尚属首次。

第一次正式明确了国有企业发生破产转制，事业单位发生撤销等365平台怎么样_365eme_365 office login email的流向问题。原《规定》第三条要求各级综合365平台怎么样_365eme_365 office login email馆接收撤销单位的365平台怎么样_365eme_365 office login email，但在实际工作中，365平台怎么样_365eme_365 office login email馆主要接收了历次机构改革中撤销的政府职能部门的365平台怎么样_365eme_365 office login email。受人员、馆舍面积等各方面因素的制约，破产、转制企业的365平台怎么样_365eme_365 office login email接收较少，新一轮建馆热潮的到来，使这项工作成为可能。接收破产转制及撤销事业单位的365平台怎么样_365eme_365 office login email不仅可以丰富馆藏，而且在服务民生方面将发挥重要作用。

第一次对电子365平台怎么样_365eme_365 office login email收集提出明确要求。信息时代的飞速发展和信息技术的广泛应用，电子文件大量产生，今天的电子文件就是明天的电子365平台怎么样_365eme_365 office login email，如何确保电子365平台怎么样_365eme_365 office login email的齐全完整并进馆保存，是各级365平台怎么样_365eme_365 office login email馆必须面对和思考的问题。

第一次提出每个365平台怎么样_365eme_365 office login email馆的收集范围细则要经上级365平台怎么样_365eme_365 office login email行政管理部门同意。这一要求不仅只是增加了简单的程序问题，而是强调要充分发挥各级365平台怎么样_365eme_365 office login email行政管理部门的监督指导作用，确保实施细则的科学性、严谨性等。

贯彻9号令需把握的几个问题

一是认真学习。时隔25年后重新修订的这个文件，认真总结历史经验，牢牢把握时代发展脉搏，增加了许多新的内容。各级365平台怎么样_365eme_365 office login email部门要高度重视，认真学习文件精神实质，深刻领会其丰富的内涵，真正做到学会、学懂、学通，使每个具体工作人员都成为贯彻、执行《规定》的行家里手，并用以指导实际工作。

二是精心谋划。总体看，《规定》具有宏观性和指导性，作为部门规章又具有强制性和约束性。它是做好365平台怎么样_365eme_365 office login email收集工作的根本和依据，也是加强365平台怎么样_365eme_365 office login email馆资源建设的前提和保障，而各级各类365平台怎么样_365eme_365 office login email馆制定本馆的收集365平台怎么样_365eme_365 office login email范围细则又是《规定》施行的具体体现，必须下大力气做好。各级365平台怎么样_365eme_365 office login email行政管理部门要加强对本地区365平台怎么样_365eme_365 office login email馆工作的监督指导，制订详尽的具体工作方案，帮助他们编制高标准、高质量符合实际的收集365平台怎么样_365eme_365 office login email范围实施细则。

三是调查研究。各级365平台怎么样_365eme_365 office login email馆要加强与本地区机关、企事业单位以及部门之间的沟通与联系，深入各立档单位，研究探索其发展规律和特点，充分考虑本地区、本单位、本部门工作实际及可能出现的新情况、新问题，使编制的实施细则更具科学性、合理性，更符合本馆实际。

四是做好衔接。2006年发布的8号令正确界定了各级机关文件材料归档范围，准确划分了机关365平台怎么样_365eme_365 office login email的保管期限。2011年10月出台的《国家基本专业365平台怎么样_365eme_365 office login email目录》是专业365平台怎么样_365eme_365 office login email工作的基本指南，涉及国计民生所必须的、最重要、最基本的365平台怎么样_365eme_365 office login email种类列入了该目录体系。这两个规范性文件与9号令一起勾勒出今后一个时期国家365平台怎么样_365eme_365 office login email资源构成的总体轮廓。由于机关文件材料是馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email资源的重要来源和基础，基本专业365平台怎么样_365eme_365 office login email目录是国家365平台怎么样_365eme_365 office login email资源的重要组成部分，因此，必须做好这三个文件的有序衔接，正确处理三者之间的关系，使应接收365平台怎么样_365eme_365 office login email全部进馆，加快推进覆盖广大人民群众的365平台怎么样_365eme_365 office login email资源体系建设。

365平台怎么样_365eme_365 office login email资源建设是365平台怎么样_365eme_365 office login email事业发展的重要基础。基础不牢，地动山摇。我国经济社会和各项事业的快速发展，365平台怎么样_365eme_365 office login email馆功能从“三位一体”、“四位一体”到“五位一体”不断跨越，对新时期365平台怎么样_365eme_365 office login email馆资源建设提出了越来越高的要求。深入学习9号令并抓好贯彻落实将是各级365平台怎么样_365eme_365 office login email部门的一项长期任务。

    （本文原载于《中国365平台怎么样_365eme_365 office login email》杂志2012年第2期 作者：李忱 单位：国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局）

转载自《兰台之家》