2022年7月4日，国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局局长陆国强签署国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局第19号令，正式公布《国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放办法》（以下简称《办法》）。《办法》对国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放工作提出了明确、具体的要求，为解决当前365平台怎么样_365eme_365 office login email开放工作主体职责不明等问题提供了依据。
背景和意义
365平台怎么样_365eme_365 office login email是对国家和社会具有保存价值的历史记录，依法向社会开放365平台怎么样_365eme_365 office login email，充分利用365平台怎么样_365eme_365 office login email更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众，是365平台怎么样_365eme_365 office login email工作价值的重要体现。2021年7月6日，习近平总书记对365平台怎么样_365eme_365 office login email工作作出重要批示，提出了“四个好”“两个服务”的目标要求，进一步明确了365平台怎么样_365eme_365 office login email工作的目标任务和价值所在，依法开放365平台怎么样_365eme_365 office login email、促进365平台怎么样_365eme_365 office login email利用是发挥365平台怎么样_365eme_365 office login email部门作用、彰显365平台怎么样_365eme_365 office login email工作价值、服务党和国家工作大局、服务人民群众的重要体现。要达到“四个好”“两个服务”的目标要求，就必须进一步加快推动国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email的开放。
国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局1991年颁布实施的《各级国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆开放365平台怎么样_365eme_365 office login email办法》，对规范我国各级国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放和利用工作、提高国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆管理365平台怎么样_365eme_365 office login email的科学性发挥了积极作用。截至2020年年底，全国各级国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆共开放了14584.5万卷、件365平台怎么样_365eme_365 office login email，这些开放365平台怎么样_365eme_365 office login email在国家治理和社会生产生活的方方面面发挥了重要作用。但随着365平台怎么样_365eme_365 office login email开放的深入推进和依法治档的不断强化，原《办法》已不能适应新形势和新要求，迫切需要修订。
新修订365平台怎么样_365eme_365 office login email法对国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放工作提出了更高要求，明确了365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作的责任主体，扩大了开放365平台怎么样_365eme_365 office login email的利用主体范围，增加了365平台怎么样_365eme_365 office login email开放的种类，加大了对馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email开发利用的支持力度，规定了不依法开放365平台怎么样_365eme_365 office login email的法律责任。365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核的关口前移和存量365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作部门协同，能够充分发挥365平台怎么样_365eme_365 office login email形成单位或者移交单位的优势，加快推进365平台怎么样_365eme_365 office login email开放利用工作，保障公民合法利用开放365平台怎么样_365eme_365 office login email权利。
提升365平台怎么样_365eme_365 office login email馆工作质量和服务水平，满足公民365平台怎么样_365eme_365 office login email利用需求的迫切需要。中办、国办印发的《“十四五”全国365平台怎么样_365eme_365 office login email事业发展规划》明确提出，到2025年365平台怎么样_365eme_365 office login email利用服务要达到新水平，以人民为中心的365平台怎么样_365eme_365 office login email服务理念深入人心，365平台怎么样_365eme_365 office login email开放力度明显加大、共享程度显着提高、利用手段更加便捷，365平台怎么样_365eme_365 office login email资政服务、公共服务、文化教育能力明显提升。随着经济科技的不断发展和社会公众365平台怎么样_365eme_365 office login email意识的提高，公民利用365平台怎么样_365eme_365 office login email需求随之提升。近年来，各级365平台怎么样_365eme_365 office login email部门尤其是各级国家综合365平台怎么样_365eme_365 office login email馆在推动365平台怎么样_365eme_365 office login email利用服务、便民惠民方面作出了许多探索，包括推出一网通办、网上查档等远程利用365平台怎么样_365eme_365 office login email服务，极大地方便了公众利用365平台怎么样_365eme_365 office login email。新修订365平台怎么样_365eme_365 office login email法缩短了馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email封闭期限，待开放审核的存量365平台怎么样_365eme_365 office login email激增，365平台怎么样_365eme_365 office login email馆迫切需要提升365平台怎么样_365eme_365 office login email开放工作水平和能力，需要国家层面出台操作性和针对性较强的开放办法予以指导和约束，进而更好地顺应社会发展趋势，满足公众利用需求。365平台怎么样_365eme_365 office login email
主要内容
《办法》共分为六章三十四条，着重从宏观层面明确谁来开放365平台怎么样_365eme_365 office login email、如何开放365平台怎么样_365eme_365 office login email、开放哪些365平台怎么样_365eme_365 office login email、开放365平台怎么样_365eme_365 office login email如何利用等问题。法规条款条理更加清晰，逻辑更加严紧，内容更加充实，对于贯彻落实新修订365平台怎么样_365eme_365 office login email法，推动365平台怎么样_365eme_365 office login email工作加快“走向开放”，维护公民利用365平台怎么样_365eme_365 office login email的合法权益，具有重要意义。第一章“总则”，主要阐明了《办法》的起草目的和依据，明确了365平台怎么样_365eme_365 office login email开放的定义、365平台怎么样_365eme_365 office login email开放工作的原则和各级365平台怎么样_365eme_365 office login email主管部门职责等。第二章“365平台怎么样_365eme_365 office login email开放主体和范围”，主要规定了365平台怎么样_365eme_365 office login email开放工作的责任主体和开放365平台怎么样_365eme_365 office login email的范围，同时对一些特殊情况作了专门规定。第三章“365平台怎么样_365eme_365 office login email开放程序和方式”，对365平台怎么样_365eme_365 office login email开放的程序作了明确要求，特别是要求建立馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核协同机制。第四章“开放365平台怎么样_365eme_365 office login email利用和保护”，从保护365平台怎么样_365eme_365 office login email的角度对开放365平台怎么样_365eme_365 office login email的利用作了相关规定。第五章“保障和监督”，明确了365平台怎么样_365eme_365 office login email主管部门和利用者对365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放工作的监督权利。第六章“附则”，明确了在对开放365平台怎么样_365eme_365 office login email的利用方面外国人可以与中国公民享受同等待遇。
主要看点
01明确365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核主体职责
《办法》明确开放馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email是365平台怎么样_365eme_365 office login email馆的法定职责，365平台怎么样_365eme_365 office login email馆应当主动履行职责，积极开展365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作，向社会公布开放365平台怎么样_365eme_365 office login email的目录，提升365平台怎么样_365eme_365 office login email利用服务质量，为开放365平台怎么样_365eme_365 office login email工作创造条件。审核环节国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆与365平台怎么样_365eme_365 office login email形成单位或者移交单位共同组成365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核主体，充分考虑365平台怎么样_365eme_365 office login email形成单位或者移交单位的意见并维护其合法权益，有助于避免365平台怎么样_365eme_365 office login email馆独自开展365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核程序忽视形成单位或者移交单位意见造成的局限性和封闭性，促进开放审核结果更加科学合理。会议的形式，协会提供法律领域发展的最新动态，并积极解决阻碍民主、和平发展的问题。
02明确365平台怎么样_365eme_365 office login email开放工作原则
提出365平台怎么样_365eme_365 office login email开放工作应遵循合法、及时、平等和便于利用的原则，为国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放工作指明方向，要求在严格遵守国家法律、行政法规和有关政策规定的前提下，更好、更及时、更平等地服务公民，便于公民利用365平台怎么样_365eme_365 office login email。在365平台怎么样_365eme_365 office login email馆开放365平台怎么样_365eme_365 office login email问题上，一切要以方便利用者为出发点，最大限度地满足利用者对开放365平台怎么样_365eme_365 office login email的利用需求，充分发挥365平台怎么样_365eme_365 office login email馆的服务功能和365平台怎么样_365eme_365 office login email资源价值。
03规范365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核程序
365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作应按照计划、组织、审核、确认、公布的程序开展，各个环节均有相应的工作主体和责任部门，进一步细化规范了会同365平台怎么样_365eme_365 office login email形成单位或者移交单位共同审核的有关流程和要求。
04缩短365平台怎么样_365eme_365 office login email开放年限
为加快365平台怎么样_365eme_365 office login email开放进程，提高365平台怎么样_365eme_365 office login email开放效率，进一步加大365平台怎么样_365eme_365 office login email开放与利用力度，满足人民群众日益增长的365平台怎么样_365eme_365 office login email利用需求，更好发挥365平台怎么样_365eme_365 office login email为民服务的作用，《办法》依据新修订365平台怎么样_365eme_365 office login email法第二十七条规定，明确要求各级国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆将365平台怎么样_365eme_365 office login email开放期限从30年缩短至25年，经济、教育、科技、文化等与民生息息相关的365平台怎么样_365eme_365 office login email，365平台怎么样_365eme_365 office login email社会利用的需求较高，经开放审核后可以少于25年向社会开放。
05细化延期开放365平台怎么样_365eme_365 office login email的情形和审批要求
新修订的365平台怎么样_365eme_365 office login email法第二十七条规定，涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的365平台怎么样_365eme_365 office login email，可以多于25年向社会开放，未对其他到期不宜开放365平台怎么样_365eme_365 office login email作详细阐述。《办法》进一步细化延期开放365平台怎么样_365eme_365 office login email的几种情形，特别是提出涉及知识产权、个人信息等开放后会对第三方合法权益造成损害的365平台怎么样_365eme_365 office login email可延期向社会开放，为国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆制定具体365平台怎么样_365eme_365 office login email开放办法提供原则性的依据。同时，同级365平台怎么样_365eme_365 office login email主管部门还应负责延期开放365平台怎么样_365eme_365 office login email目录的审核。
06强化365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放利用服务
从便于利用的原则出发，《办法》对365平台怎么样_365eme_365 office login email开放利用服务作出一系列规定。明确国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆应当制定365平台怎么样_365eme_365 office login email利用的具体办法，并通过互联网或者其他方式定期公布开放365平台怎么样_365eme_365 office login email的目录。国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆应当积极为365平台怎么样_365eme_365 office login email的利用创造条件、提供保障。单位和个人可根据需要提出365平台怎么样_365eme_365 office login email复制申请并由国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆代为办理。这些措施总结了近年来国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放工作的经验，充分满足公众对开放365平台怎么样_365eme_365 office login email的利用需求，对有效提升国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放和利用服务工作水平起到重要推进作用。
07加大对开放365平台怎么样_365eme_365 office login email的保护
一是规定单位和个人到国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆利用365平台怎么样_365eme_365 office login email，对所利用的365平台怎么样_365eme_365 office login email负有保护的义务。二是规定两种不宜提供原件利用的情形，已经印刷、复印、缩微、翻拍及数字化等复制处理的365平台怎么样_365eme_365 office login email，存在破损或字迹褪变、扩散等情形且尚未完成修复的365平台怎么样_365eme_365 office login email可不提供原件利用。三是针对365平台怎么样_365eme_365 office login email外借，要求使用复制件代替原件，原则上365平台怎么样_365eme_365 office login email原件不外借。四是规定利用者在公开发表、出版的作品中使用国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆尚未公布的365平台怎么样_365eme_365 office login email应遵守国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆的有关规定。以上条款加强了对365平台怎么样_365eme_365 office login email实体和365平台怎么样_365eme_365 office login email信息的保护，有利于在加大365平台怎么样_365eme_365 office login email开放力度的同时确保365平台怎么样_365eme_365 office login email的安全。
08加强保障和监督
增加了365平台怎么样_365eme_365 office login email开放反馈机制，这有助于及时发现365平台怎么样_365eme_365 office login email馆未履行365平台怎么样_365eme_365 office login email开放义务，为公众合法利用365平台怎么样_365eme_365 office login email提供保障。
（未完待续）
作者单位：国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局
文章来源：《中国365平台怎么样_365eme_365 office login email》2022年第8期
转载自《中国365平台怎么样_365eme_365 office login email杂志》
