01  导语

开放是新时代365平台怎么样_365eme_365 office login email工作的发展方向。2020年新修订的《中华人民共和国365平台怎么样_365eme_365 office login email法》（以下简称新《365平台怎么样_365eme_365 office login email法》）大大提升了我国365平台怎么样_365eme_365 office login email开放法治建设的进程；2022年7月国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局公布的《国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放办法》进一步加大了365平台怎么样_365eme_365 office login email开放的力度。

02  什么是365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核

“365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核”是新《365平台怎么样_365eme_365 office login email法》首次提出的专业术语。365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核可理解为对365平台怎么样_365eme_365 office login email进行审核，决定365平台怎么样_365eme_365 office login email能否向社会开放。根据新《365平台怎么样_365eme_365 office login email法》第二十七条和第三十条，365平台怎么样_365eme_365 office login email封闭期由30年缩短至25年，馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email的开放审核由365平台怎么样_365eme_365 office login email馆会同365平台怎么样_365eme_365 office login email形成单位或者移交单位共同负责[1]。2022年7月4日，《国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放办法》出台，围绕谁来开放365平台怎么样_365eme_365 office login email、如何开放365平台怎么样_365eme_365 office login email、开放哪些365平台怎么样_365eme_365 office login email、开放365平台怎么样_365eme_365 office login email如何利用等问题进行了规定[2]。根据《国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放办法》，国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆向社会开放365平台怎么样_365eme_365 office login email应当按照计划、组织、审核、确认、公布的程序开展，县级以上地方365平台怎么样_365eme_365 office login email主管部门应当协调建立本地区馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核协同机制，明确由国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆牵头，365平台怎么样_365eme_365 office login email形成单位或者移交单位参与，双方共同负责馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核[3]。

03  综合365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核的实践探索

开放是新时代365平台怎么样_365eme_365 office login email工作的发展方向。2020年新修订的《中华人民共和国365平台怎么样_365eme_365 office login email法》（以下简称新《365平台怎么样_365eme_365 office login email法》）大大提升了我国365平台怎么样_365eme_365 office login email开放法治建设的进程；2022年7月国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局公布的《国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放办法》进一步加大了365平台怎么样_365eme_365 office login email开放的力度。

工作机制探索

1. 北京市平谷区365平台怎么样_365eme_365 office login email馆

为适应“十四五”时期365平台怎么样_365eme_365 office login email开放工作的需要，北京市平谷区365平台怎么样_365eme_365 office login email馆对原有的工作流程和模式进行了精细化完善，实行“双初审”制，改变了以往待年度初审任务全部完成后统一征求意见的做法，对已完成初审的365平台怎么样_365eme_365 office login email分批次、区别重点进行审查和征求意见，取得了初步成效[4]。

北京市平谷区365平台怎么样_365eme_365 office login email馆查档大厅

来源：平谷365平台怎么样_365eme_365 office login email

2. 天津市365平台怎么样_365eme_365 office login email馆

天津市365平台怎么样_365eme_365 office login email馆打破了原有的365平台怎么样_365eme_365 office login email开放工作模式，首次会同9家365平台怎么样_365eme_365 office login email归属单位开展365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核，采取由365平台怎么样_365eme_365 office login email归属单位先审核、市365平台怎么样_365eme_365 office login email馆鉴定委员会再核检、市365平台怎么样_365eme_365 office login email馆办公会终审的方式，对馆藏11个全宗近9.5万余条365平台怎么样_365eme_365 office login email目录进行开放审核，最终开放365平台怎么样_365eme_365 office login email文件级目录4.8万余条，确保了与群众利益密切相关的365平台怎么样_365eme_365 office login email应开放尽开放，在保证365平台怎么样_365eme_365 office login email信息安全的前提下最大限度发挥365平台怎么样_365eme_365 office login email服务民生、服务社会的价值与作用[5]。

天津市365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作专班

来源：天津市365平台怎么样_365eme_365 office login email方志

制度建设探索

1. 江西省365平台怎么样_365eme_365 office login email馆

为贯彻执行新《365平台怎么样_365eme_365 office login email法》，构建365平台怎么样_365eme_365 office login email服务新格局，江西省365平台怎么样_365eme_365 office login email馆印发了《“十四五”时期馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email开放鉴定和解密清理工作方案》和《“十四五”时期馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email开放鉴定第一批次任务实施方案》，重新修订了《江西省365平台怎么样_365eme_365 office login email馆馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email划分控制使用范围工作细则》，编印了《江西省365平台怎么样_365eme_365 office login email馆馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email开放鉴定规则与应用参考手册（试行）》，并会同有关省直单位共同开展馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作[6]。2021年已经会同8家省直单位完成了7.1万件365平台怎么样_365eme_365 office login email的开放审核，向社会开放365平台怎么样_365eme_365 office login email3万余件。

江西省365平台怎么样_365eme_365 office login email馆“365平台怎么样_365eme_365 office login email馆开放日”活动

来源：江西365平台怎么样_365eme_365 office login email

2. 成都市武侯区365平台怎么样_365eme_365 office login email馆

成都市武侯区365平台怎么样_365eme_365 office login email馆成立了365平台怎么样_365eme_365 office login email开放鉴定领导小组，对馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email开放鉴定工作中的具体问题展开研究分析，制定了《成都市武侯区365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放鉴定办法（试行）》）和《成都市武侯区365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放鉴定实施细则（试行）》，针对开放鉴定工作组织机构、鉴定范围、鉴定程序和开放鉴定具体流程等作出了明确规定，稳步推进馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email开放鉴定工作[7]。

04  365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作面临的挑战

立足新时代新要求，面对新形势新任务，365平台怎么样_365eme_365 office login email事业发展的内部和外部环境发生了深刻变化，365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作也面临一系列的变化和挑战。具体而言，当前我国365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作面临的主要挑战有三个方面。

（1）顶层设计滞后。新《365平台怎么样_365eme_365 office login email法》虽已颁布，但其配套法规制度尤其是365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核具体办法还未出台。目前365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作的主要依据是《各级国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email解密和划分控制使用范围的暂行规定》，颁布距今已有30多年，相对陈旧的法规制度难以适应365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作新形势[8]。

（2）操作标准有待细化。《各级国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email解密和划分控制使用范围的暂行规定》列举的控制使用范围较为笼统，不易把握，极易造成审核人员因综合素质和业务能力的差异影响审核结果。在365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核方面，新《365平台怎么样_365eme_365 office login email法》规定365平台怎么样_365eme_365 office login email馆会同365平台怎么样_365eme_365 office login email形成单位共同参与，但对365平台怎么样_365eme_365 office login email馆、365平台怎么样_365eme_365 office login email形成单位或者移交单位之间的具体职责分工没有明确规定，也没有明确这些主体在审核过程中如果意见不一致应当如何处理，这在实践中容易导致权责不清和追责困难。实践证明，传统的以365平台怎么样_365eme_365 office login email馆作为单一主体来主导的馆藏365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作模式亟待优化[9]。

（3）365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作协同要求更高。一方面，新《365平台怎么样_365eme_365 office login email法》在开放审核方面赋予365平台怎么样_365eme_365 office login email形成单位以直接责任，这有助于提高365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作的专业性和准确性，但与之前的工作机制相比，365平台怎么样_365eme_365 office login email形成单位参与开放审核工作事实上是近于“从零开始”的，其难度显而易见[10]。另一方面，365平台怎么样_365eme_365 office login email封闭期限由30年缩短至25年，直接增加了365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核各参与主体的工作量。因此，从新《365平台怎么样_365eme_365 office login email法》对于365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作要求的变化中可以看出，各级365平台怎么样_365eme_365 office login email馆与365平台怎么样_365eme_365 office login email形成单位需要进一步加强协作，形成开放审核工作合力。

05  365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作的应对策略

365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作应在遵循法治思维和法治方式的基础上，系统地构建可具操作性的365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核体制和机制，针对新《365平台怎么样_365eme_365 office login email法》施行后365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作的一系列变化和面临的挑战，采取更加有力有效的措施，进一步提升开放审核水平。

（1）紧跟365平台怎么样_365eme_365 office login email事业顶层设计，推动365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作转型升级。结合《保密法》及相关法规规章的修订发布情况，调整和修订涉及365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作运行机制的具体规定和流程规范，为依法、合规开展365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作提供法制保障。同时，加快修订365平台怎么样_365eme_365 office login email解密划控相关规章制度，为365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作提供政策指导。365平台怎么样_365eme_365 office login email部门可在此基础上及时作出响应调整，强化制度衔接，以适应工作形势变化[11]。

（2）细化标准，规范365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核程序。通过加强配套立法，进一步明确365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核的主体权限、开启程序、工作时限、方法以及步骤等，使365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核依法有序进行[12]。各级综合365平台怎么样_365eme_365 office login email馆在国家相关政策法规基础上，立足工作实践、细化审核标准，同时梳理开放审核工作中的有效做法，在科学总结规律的基础上制定操作流程，做到程序规范、组织规范、内容规范。

（3）合理建立365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核协同机制。针对当前365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作实践中的主要问题，研究建立365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核协同机制，有效整合一定区域范围内各365平台怎么样_365eme_365 office login email馆和365平台怎么样_365eme_365 office login email形成单位的365平台怎么样_365eme_365 office login email资源、审核人员力量、开放成果、利用信息等，科学客观地分析评估开放利用效果，优化配置审核力量，合理确定审核任务，共享使用审核成果，从而更好地提高365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核工作成效。

06 结语

新时代是开放、包容与协作的时代，在这一背景下，365平台怎么样_365eme_365 office login email工作面对的是一个开放的环境、开放的世界，其自身逐步走向开放是实现365平台怎么样_365eme_365 office login email事业高质量发展的必由之路。365平台怎么样_365eme_365 office login email开放审核面临着一系列的变化和挑战，365平台怎么样_365eme_365 office login email工作者需要迎难而上，促进365平台怎么样_365eme_365 office login email开放工作不断朝前发展，发挥365平台怎么样_365eme_365 office login email在国家治理体系和治理能力现代化中的应有作用，为我国社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献出365平台怎么样_365eme_365 office login email力量！

参考文献：

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[2]中国政府网.国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局有关负责同志就《国家365平台怎么样_365eme_365 office login email馆365平台怎么样_365eme_365 office login email开放办法》答记者问[EB/OL].[2022-07-15].http://www.gov.cn/zhengce/202207/05/content_5699352.htm.

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