作者： 马秋影
在“十四五”开局之年，中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《“十四五”全国365平台怎么样_365eme_365 office login email事业发展规划》（以下简称《规划》），提出推进365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系建设，与365平台怎么样_365eme_365 office login email资源体系、365平台怎么样_365eme_365 office login email利用体系、365平台怎么样_365eme_365 office login email安全体系构成“四个体系”，并将其列为“四个体系”建设之首，充分表明中办、国办加大推进365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系建设的力度。同时，《规划》将365平台怎么样_365eme_365 office login email治理效能得到新提升和365平台怎么样_365eme_365 office login email治理效能进入世界前列分别作为2025年和2035年的重要发展目标，对于补齐365平台怎么样_365eme_365 office login email治理短板，开辟365平台怎么样_365eme_365 office login email治理新境界具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
正确认识推进365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系建设的重要意义
1.是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义
党的十八届三中全会首次提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”重要任务。党的十九届四中全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化问题。特别是党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》对“十四五”时期推进国家治理体系和治理能力现代化作出重要部署，将“国家治理效能得到新提升”作为今后5年我国经济社会发展的主要目标之一。365平台怎么样_365eme_365 office login email工作作为党和国家事业发展的重要组成部分，要全面贯彻落实党中央要求，积极推进365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系建设，提升365平台怎么样_365eme_365 office login email治理效能。365平台怎么样_365eme_365 office login email工作在党和国家各项事业发展中的基础性、支撑性作用日益凸显，推进365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系、提升365平台怎么样_365eme_365 office login email治理效能成为新时代365平台怎么样_365eme_365 office login email工作的迫切要求。
2.是贯彻落实习近平法治思想的具体体现
“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”是习近平法治思想的重要组成部分，也是新时代中国法治建设的重要指南和根本遵循。《规划》将推进365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系作为主要任务之一，把365平台怎么样_365eme_365 office login email法治建设作为365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系重要内容，体现了坚持以习近平法治思想为指导，坚持在法治轨道上推进365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系的深刻内涵，有利于更好地发挥365平台怎么样_365eme_365 office login email法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。
3.是365平台怎么样_365eme_365 office login email事业高质量发展的必然要求
365平台怎么样_365eme_365 office login email事业高质量发展，面对的是深层次的体制机制问题，相应地建章立制、构建体系的任务加重，制度建设分量更重。原有的365平台怎么样_365eme_365 office login email资源体系、365平台怎么样_365eme_365 office login email利用体系、365平台怎么样_365eme_365 office login email安全体系建设已经不能满足365平台怎么样_365eme_365 office login email事业高质量发展要求，必须加强365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系建设。365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系建设有利于贯彻落实“365平台怎么样_365eme_365 office login email工作姓党”和党领导365平台怎么样_365eme_365 office login email工作的指导思想，有利于进一步理顺365平台怎么样_365eme_365 office login email事业管理体制，有利于在推进365平台怎么样_365eme_365 office login email开放利用、服务大局、服务人民群众方面迈出新的更大步伐。在“四个体系”建设中，365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系居于首位，是保障其余3个体系有序高效运转的根本。
明确推进365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系的各项任务
习近平总书记深刻指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调，“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。“四个治理”是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本原则和方法。《规划》在推进365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系建设、提升365平台怎么样_365eme_365 office login email治理效能方面充分体现了“四个治理”的方法。
1.完善治理体制，强化系统治理
《规划》提出完善与新修订的《中华人民共和国365平台怎么样_365eme_365 office login email法》（以下简称“新修订的《365平台怎么样_365eme_365 office login email法》”）实施相适应的管理体制和工作机制。强化系统治理，形成“1+6”365平台怎么样_365eme_365 office login email治理新格局。“1”是坚持和完善党对365平台怎么样_365eme_365 office login email工作的领导，把党的领导落实到365平台怎么样_365eme_365 office login email治理各方面各环节。“6”是6个365平台怎么样_365eme_365 office login email治理主体，即党委、政府、365平台怎么样_365eme_365 office login email主管部门、365平台怎么样_365eme_365 office login email馆、365平台怎么样_365eme_365 office login email机构、社会力量，在坚持和完善党对365平台怎么样_365eme_365 office login email工作领导的前提下，依法履行职责，落实365平台怎么样_365eme_365 office login email工作责任制。这也体现了365平台怎么样_365eme_365 office login email治理主体多元共治理念。
一是压实各级党委主体责任。党委要切实加强对365平台怎么样_365eme_365 office login email工作的领导，建立统筹协调工作机制，与中心工作同研究、同部署、同推进。二是强化各级政府依法履职，发挥365平台怎么样_365eme_365 office login email事业发展经费保障等重要作用。三是增强365平台怎么样_365eme_365 office login email主管部门统筹谋划和指导协调能力。四是增强365平台怎么样_365eme_365 office login email馆保管利用的职责，发挥365平台怎么样_365eme_365 office login email事业主体作用。五是增强365平台怎么样_365eme_365 office login email机构履职能力，发挥365平台怎么样_365eme_365 office login email事业基础作用。六是鼓励社会力量参与和支持365平台怎么样_365eme_365 office login email事业发展，引导社会投资投入365平台怎么样_365eme_365 office login email领域。
2.完善制度，抓好执行，强化依法治理
（1）增加制度供给，以良法谋善治
《规划》以搞好制度“供给侧结构性改革”为主线，进一步健全365平台怎么样_365eme_365 office login email法规制度的“四梁八柱”。抓紧完善新修订的《365平台怎么样_365eme_365 office login email法》配套制度，加强重点领域、新兴领域立法，加快365平台怎么样_365eme_365 office login email开放利用、365平台怎么样_365eme_365 office login email信息化建设等方面的制度和政策供给。及时修订、清理与现实需要不相适应的法规、规章和行政规范性文件，实现制度“健身瘦身”。
在365平台怎么样_365eme_365 office login email制度中，365平台怎么样_365eme_365 office login email标准发挥着越来越重要的作用。习近平总书记指出，“标准助推创新发展，标准引领时代进步”。《规划》为365平台怎么样_365eme_365 office login email标准化工作提供了发展方向。一是首次提出制定和实施引领高质量发展的365平台怎么样_365eme_365 office login email标准体系方案。《规划》详细列举了待补充的365平台怎么样_365eme_365 office login email标准领域，加强365平台怎么样_365eme_365 office login email标准顶层设计。二是首次提出鼓励发展365平台怎么样_365eme_365 office login email团体标准、企业标准。要长远解决标准张力不足的问题，就要广泛发动社会力量参与团体标准、企业标准研制，365平台怎么样_365eme_365 office login email主管部门将从原来标准的制定者转换为规则的管理者。三是首次对365平台怎么样_365eme_365 office login email标准国际化工作提出新要求，推动中国标准走向国际。
（2）抓好制度执行，提高治理效能
“一分部署还要九分落实，制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”习近平总书记反复强调制度建设要“两手抓”，尤其要抓好制度落实。《规划》把制度执行摆到更加突出位置来抓，推动制度优势转化为治理效能。
一是制修订权责清单。以清单形式，划定权责边界，有助于营造法治化营商环境，权责清单也是行使权力的源头。新修订的《365平台怎么样_365eme_365 office login email法》实施后，亟须制修订权责清单。二是继续推进“双随机、一公开”执法检查。加强和创新事中事后监管，解决行政执法工作的随意性、选择性的问题，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效的事中事后监管体系。三是坚持行政执法“三项制度”。坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。四是提高行政决策水平。严格落实重大行政决策程序制度，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策，提高365平台怎么样_365eme_365 office login email决策和政策执行水平。五是加强执法队伍建设。充实执法力量，配备得力干部，为365平台怎么样_365eme_365 office login email执法工作提供人员保障。六是整合执法资源，探索与相关部门联合执法协调工作机制。七是做好普法宣传。制定和实施365平台怎么样_365eme_365 office login email“八五”普法规划，加强365平台怎么样_365eme_365 office login email法治宣传，提高社会365平台怎么样_365eme_365 office login email意识，以高质量普法推动365平台怎么样_365eme_365 office login email事业高质量发展。
3.创新治理手段，强化综合治理
《规划》强化综合治理，充分运用行政指导等非强制性手段加强治理，既体现严格执法的力度，又体现人文关怀的温度。对标国家战略，对区域365平台怎么样_365eme_365 office login email、农业农村365平台怎么样_365eme_365 office login email、科研项目365平台怎么样_365eme_365 office login email、国防领域重大工程365平台怎么样_365eme_365 office login email等重点领域加强监督指导。创新治理手段，健全“互联网+365平台怎么样_365eme_365 office login email监管”手段，建立365平台怎么样_365eme_365 office login email数字治理新模式，提升365平台怎么样_365eme_365 office login email治理网络化、智能化、精细化水平。
4.坚持问题导向，强化源头治理365平台怎么样_365eme_365 office login email
《规划》坚持问题导向，聚焦365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系建设中的短板弱项，强化源头治理。《规划》着力解决365平台怎么样_365eme_365 office login email治理过程中的法律依据不足、制度机制短缺问题，提出365平台怎么样_365eme_365 office login email制度规范建设工程，以工程项目为带动推进365平台怎么样_365eme_365 office login email制度建设。针对365平台怎么样_365eme_365 office login email党内法规尚不健全的问题，《规划》提出加快推进365平台怎么样_365eme_365 office login email党内法规建设，不断强化365平台怎么样_365eme_365 office login email党内法规与365平台怎么样_365eme_365 office login email国家法律的协调衔接。
全力抓好365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系任务落实
365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系的各项任务都要投入大量精力，很多都是长期艰巨的任务，需要365平台怎么样_365eme_365 office login email部门采取积极措施切实抓好落实，高质高效推动任务落地见效。
1.制定方案抓落实
各365平台怎么样_365eme_365 office login email治理主体要认真对标对表《规划》，结合实际制定实施方案和任务清单，压实治理责任，确保《规划》各项治理任务措施落到实处。
2.把握关键促落实
《规划》提出各级党委要将365平台怎么样_365eme_365 office login email工作纳入年度考核内容，这是增强各级领导365平台怎么样_365eme_365 office login email意识、推动365平台怎么样_365eme_365 office login email事业高质量发展的关键一环。有些省级党委抓住了这个关键点，发挥了很好的示范作用。例如，湖北省委将365平台怎么样_365eme_365 office login email工作纳入省委重点工作考核内容；天津市委将365平台怎么样_365eme_365 office login email工作纳入落实全面从严治党主体责任考核内容。
3.培养人才保落实
365平台怎么样_365eme_365 office login email部门要把提高365平台怎么样_365eme_365 office login email治理能力作为新时代365平台怎么样_365eme_365 office login email干部队伍建设的重大任务，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动365平台怎么样_365eme_365 office login email干部按照365平台怎么样_365eme_365 office login email制度履行职责、行使权力、开展工作，确保《规划》落实。
《规划》吹响了新征程上全国365平台怎么样_365eme_365 office login email事业发展的冲锋号，365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系建设驶入快车道，全国各级365平台怎么样_365eme_365 office login email部门和广大365平台怎么样_365eme_365 office login email工作者要以《规划》实施为契机，拿出滚石上山、爬坡过坎的精气神，全面加强365平台怎么样_365eme_365 office login email治理体系建设，大力提升365平台怎么样_365eme_365 office login email治理效能，努力开辟365平台怎么样_365eme_365 office login email治理新境界，为365平台怎么样_365eme_365 office login email事业高质量发展提供坚实有力的保障。
转载《中国365平台怎么样_365eme_365 office login email杂志》
