福建省365平台怎么样_365eme_365 office login email馆、福建博通软件有限公司承担的“实现电子365平台怎么样_365eme_365 office login email单套单轨制管理的文档一体化系统研制”课题于2016年5月被国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局正式立项。2019年5月，课题通过国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局验收。2021年11月，项目成果获得国家365平台怎么样_365eme_365 office login email局优秀科技成果二等奖。该课题为变革双轨双套制365平台怎么样_365eme_365 office login email管理模式提供了可行的解决方案，构建了规范的系统业务流程，为实现电子365平台怎么样_365eme_365 office login email单套单轨制管理创造了条件，具有推广价值。
研究背景
多年来，由于电子文件数据易被复制、篡改以及电子365平台怎么样_365eme_365 office login email管理不够规范、技术手段不够健全等原因，全国365平台怎么样_365eme_365 office login email部门普遍推行电子文件与纸质文件一并归档的双套双轨制归档方式。这种双套双轨制归档保存方式，不仅降低工作效率，而且增加工作成本，不符合绿色、节能发展的要求。
随着电子政务环境逐渐改善，电子365平台怎么样_365eme_365 office login email管理不断规范，确保电子365平台怎么样_365eme_365 office login email凭证作用的技术手段不断成熟，在国家全面提倡节约资源、绿色发展、数字赋能、开放共享的环境下，探索和研制一套可实现电子365平台怎么样_365eme_365 office login email单套单轨制管理的方法和系统，逐步减少纸质365平台怎么样_365eme_365 office login email的产生，节约365平台怎么样_365eme_365 office login email库房用地，是365平台怎么样_365eme_365 office login email部门对国家绿色发展、节能政策的积极响应。新修订的《365平台怎么样_365eme_365 office login email法》指出“电子365平台怎么样_365eme_365 office login email应当来源可靠、程序规范、要素合规”“电子365平台怎么样_365eme_365 office login email与传统载体365平台怎么样_365eme_365 office login email具有同等效力”，为电子365平台怎么样_365eme_365 office login email单套单轨管理提供了原则要求和法律支撑。结合信息化技术的运用，优化365平台怎么样_365eme_365 office login email管理方式，推进电子365平台怎么样_365eme_365 office login email单套单轨管理落地生效，对365平台怎么样_365eme_365 office login email事业发展具有巨大影响和深远意义。
课题研究的主要内容
该课题研究立足于产生大量电子文件的电子政务环境，以党政部门、企事业单位OA系统生成的电子文件和电子365平台怎么样_365eme_365 office login email为研究对象，结合电子文件和电子365平台怎么样_365eme_365 office login email管理的相关标准规范要求，从管理和技术应用层面探索研制一套实现电子365平台怎么样_365eme_365 office login email单套单轨制管理的文档一体化系统。系统包括办公自动化和电子365平台怎么样_365eme_365 office login email管理2个子系统，采用数字证书、时间戳、MD5算法、SM3算法、格式转换、封装、比对、“四性”检测和人工智能等技术手段，确保电子文件的智能归档和电子365平台怎么样_365eme_365 office login email的真实、完整、可用和安全。课题研究梳理出“一”个规范的系统流程、制定出“一”个可信的归档元数据方案、研制出“一”套可实现电子365平台怎么样_365eme_365 office login email单套单轨制管理的文档一体化系统。
1“一”个规范的系统流程
在文档一体化系统研制过程中，围绕确保电子文件真实性、完整性和有效性的要求，分析梳理出一套规范的文档一体化系统流程，明确各流程环节的作用和功能，有效实现电子公文形成、归档整理、电子365平台怎么样_365eme_365 office login email管理的全流程规范化。
（1）发文流程
在经过拟稿、核稿、审阅、签发环节，拟定文件编号、盖章后，发文正式形成。在电子文件归档环节，系统应用人工智能技术辅助划分保管期限，将流式文件转换为版式文件，生成具有电子印章的通用格式电子图像快照，并按要求进行归档环节“四性”检测后进入电子365平台怎么样_365eme_365 office login email管理。当电子365平台怎么样_365eme_365 office login email要移交进馆时，对电子365平台怎么样_365eme_365 office login email进行封装，再经过移交环节“四性”检测后，打包移交至365平台怎么样_365eme_365 office login email馆。
（2）收文流程
文档一体化系统与福建省政府电子公文交换平台对接，外单位在线发送的电子文件通过交换平台直接进入办公自动化子系统，对离线收到的纸质文件进行登记和扫描后进入系统。经过批示、承办或传阅后进行归档。与发文流程类似，在归档环节，系统应用人工智能技术辅助划分保管期限、格式转换和“四性”检测。电子365平台怎么样_365eme_365 office login email移交进馆时，进行封装、“四性”检测后，打包移交至365平台怎么样_365eme_365 office login email馆。
在电子公文归档时，文档一体化系统应用人工智能技术辅助划分保管期限。划分保管期限的流程为：办公自动化子系统办结的需归档文件经智能辅助划分保管期限算法模型计算，得出归档文件保管期限预测值，经365平台怎么样_365eme_365 office login email人员确认归档后，进入电子365平台怎么样_365eme_365 office login email管理子系统。
2“一”个可信的归档元数据方案
课题研究基于《党政机关电子公文元数据规范》（GB/T 33480—2016），结合文档一体化管理需求，梳理制定可信的电子公文元数据方案，分为基本元数据和扩展元数据2部分。在电子公文办理和归档时，系统自动捕获其背景、结构、内容、过程等元数据，并与电子公文一并进行“四性”检测、封装归档，确保电子365平台怎么样_365eme_365 office login email的真实性、完整性和有效性。
电子公文基本元数据是在《党政机关电子公文元数据规范》18项元数据的基础上，依据电子公文处理的特点，又选择了描述电子公文电子属性（如计算机文件名、格式、文件大小）、签章信息（如签章时间、签章人）、封装信息（如封装格式、封装时间）等元数据项，共计31项。基本元数据是电子公文的基本信息数据，在后续管理过程中不发生变化。
电子公文扩展元数据是电子公文的扩展说明数据，主要包含电子公文的部分背景信息（如软硬件环境）及处理过程信息（如处理类型、处理者、处理部门、处理时间、处理结果，是一组多值序列）等，共计9项，可根据实际需要进行自定义添加扩展。
3“一”套可实现电子365平台怎么样_365eme_365 office login email单套单轨制管理的文档一体化系统
以实现单套单轨制文档一体化管理为目标，满足电子365平台怎么样_365eme_365 office login email的真实性、完整性、可用性、安全性和规范化的业务流程，建立规范、稳定、安全、高效的文档一体化系统，从而实现电子365平台怎么样_365eme_365 office login email单套单轨制管理。
（1）系统业务逻辑架构
文档一体化系统包括办公自动化子系统和电子365平台怎么样_365eme_365 office login email管理子系统，提供安全服务的安全管理平台、数据库平台和应用开发平台，以及各业务中间件和公共中间件构成的应用基础系统平台。
总体业务逻辑架构从上至下由接入层、应用层、服务层和资源层构成。整个架构以应用层和服务层为核心，以资源层为依托，以接入层多种方式接入，为各层次用户提供高品质的个性化服务。系统安全、运行维护和监控日志管理贯穿系统的各个层面，提供安全管理、服务等功能。统一、完整的总体业务逻辑结构清晰地划分了系统的逻辑层次，各层次相对独立，从而简化系统复杂度，保证系统满足总体建设要求。
（2）系统功能设计
基于电子365平台怎么样_365eme_365 office login email单套单轨制管理要求，在可信、可靠、安全的环境和规范的流程中确保生成的电子365平台怎么样_365eme_365 office login email可信、可靠。
办公自动化子系统：办公自动化子系统是一个智能化、组件化、个性化的智能综合办公平台。主要包括个人事务、公文管理、行政办公、公共信息和系统管理5个一级模块，17个二级模块，40多个三级模块。
电子365平台怎么样_365eme_365 office login email管理子系统：电子365平台怎么样_365eme_365 office login email管理子系统遵循365平台怎么样_365eme_365 office login email业务相关规范，与办公自动化子系统无缝衔接，2个子系统实现统一账户登录，实现文档一体化管理，并采用人工智能技术辅助划分保管期限和智能归档，帮助365平台怎么样_365eme_365 office login email管理人员进行365平台怎么样_365eme_365 office login email管理工作。主要包括接收归档、365平台怎么样_365eme_365 office login email管理、365平台怎么样_365eme_365 office login email利用和系统管理4个一级模块，20个二级模块，60多个三级模块。
通过文档一体化系统，可以对电子文件从形成、归档到电子365平台怎么样_365eme_365 office login email管理全生命周期进行闭环管理，确保各流程环节程序规范、过程可溯，实现文档一体化规范标准的实际应用。系统形成的电子文件在归档时，以通用的规范格式生成电子图像，采用技术手段进行加密，形成可确保真实性和凭证作用的可信电子图像。在管理和利用时，电子图像与归档的电子365平台怎么样_365eme_365 office login email采用基于数字摘要技术的可视化比对，确保电子365平台怎么样_365eme_365 office login email的真实性，从而代替“镜像”的传统纸质365平台怎么样_365eme_365 office login email或缩微品的功能，以“数”的形式代替“模”的形式，实现电子365平台怎么样_365eme_365 office login email单套单轨制管理。
成果推广应用情况
2016年，电子365平台怎么样_365eme_365 office login email单套单轨制文档一体化系统在福建省365平台怎么样_365eme_365 office login email局（馆）部署应用，系统实现电子文件从生成、流转、签发到归档的全流程网上办理。2017年之后，该系统陆续在厦门市365平台怎么样_365eme_365 office login email馆、宁德市365平台怎么样_365eme_365 office login email馆、漳州市365平台怎么样_365eme_365 office login email馆、福建省粮食和物资储备局等单位推广应用。2018年，在课题研究基础上，福建省365平台怎么样_365eme_365 office login email馆作为全国省级365平台怎么样_365eme_365 office login email部门第一家试点单位，参加了信创环境下“党政机关电子公文系统应用”试点工作。从试点开始，就按照“文档一体化”建设思路，将电子公文处理、归档和电子365平台怎么样_365eme_365 office login email管理纳入全流程、一体化系统统筹规划，建成信创环境下的电子公文处理及电子365平台怎么样_365eme_365 office login email管理一体化系统，实现党政机关电子公文系统的全流程闭环管理。
2019年，为巩固试点项目成果，福建省365平台怎么样_365eme_365 office login email局、省365平台怎么样_365eme_365 office login email馆组织编制了福建省地方标准《党政机关电子公文归档一体化管理技术规范》（DB35/T 1916—2020），该标准已于2020年11月24日起正式实施。标准创新提出了“三包两结构一体化”的建设思路（“三包”即存档信息包、查询信息包和管理信息包；“两结构”即电子文件元数据包括基本元数据和扩展元数据；“一体化”即实现文档一体化管理）。该标准的出台，实现了党政机关电子公文从处理、归档到电子365平台怎么样_365eme_365 office login email管理全流程、全生命周期的安全有效管控，填补了福建省电子公文归档和电子365平台怎么样_365eme_365 office login email一体化管理相关规范的空白。福建省365平台怎么样_365eme_365 office login email局还将该标准内容纳入《福建省数字365平台怎么样_365eme_365 office login email室测评指南》，为全省逐步推进电子365平台怎么样_365eme_365 office login email单套制管理奠定坚实基础。
近年来，福建省365平台怎么样_365eme_365 office login email馆在课题研究基础上，不断探索电子文件形成、处理、归档和电子365平台怎么样_365eme_365 office login email移交接收、管理利用、长期保存全流程单套管理，提出“三包两结构一体化”的电子文件归档与电子365平台怎么样_365eme_365 office login email管理模式，有效确保电子365平台怎么样_365eme_365 office login email“来源可靠、程序规范、要素合规”，为全国信创环境下电子公文单套归档和电子365平台怎么样_365eme_365 office login email单套管理探索可复制推广的模式。
转载《中国365平台怎么样_365eme_365 office login email杂志》
